, регулювання
14 грудня 2017
«За» проголосувало 338 депутатів.
Зміни внесені до статті 33 закону «Про саморегульовані організації в сфері фінансового ринку». Вони продовжують до 2022 року термін надання документів для набуття статусу саморегулівної організації кредитних споживчих кооперативів.
В даний час відповідно до частини 4 статті 3 закону для набуття статусу саморегулівної організації некомерційна організація повинна, в тому числі, об'єднувати у своєму складі в якості членів не менше 26 відсотків загальної кількості фінансових організацій, що здійснюють відповідний вид діяльності.
Частина 5 статті 33 закону передбачає, що саморегульовані організації кредитних споживчих кооперативів зобов'язані протягом двох років з дня набрання законом чинності уявити в Банк Росії документи для набуття статусу саморегулівної організації відповідно до вимог, встановлених частиною 4 статті 3 Закону.
Таким чином, термін перехідного періоду для саморегулівних організацій КПК закінчується 11 січня 2018 року.
Але практичного виконання цієї норми перешкоджає ряд проблем, які не можуть бути подолані тільки зусиллями і діями безпосередньо самих саморегулівних організацій КПК.
За даними Єдиного реєстру саморегулівних організацій у сфері фінансового ринку, розміщеному на офіційному сайті Банку Росії, в Російській Федерації створені і здійснюють діяльність понад п'ять років дев'ять саморегулівних організацій КПК. Згідно з вимогами закону, після закінчення перехідного періоду їх повинно залишитися не більше трьох.
Автор законопроекту член Ради Федерації Володимир Кравченко пояснював необхідність його прийняття так:
- Ні вказаний закон, ні федеральний закон від 18 липня 2009 року № 190-ФЗ «Про кредитної кооперації» не передбачають правового механізму формування СРО відповідно до нових умов, як не містять і спонукальних мотивів для об'єднання вже діючих саморегулівних організацій, а також для переходу кредитних кооперативів з однієї саморегулівної організації в іншу.
При таких умовах цілком імовірна ситуація, що після вступу вищевказаної норми в силу всі діючі саморегульовані організації КПК втратять свій статус. Отже, з 11 січня 2018 року всі кредитні кооперативи потраплять під прямий нагляд Банку Росії, при цьому вони не матимуть права приймати нових членів і залучати заощадження (частина 5 статті 35 Федерального закону «Про кредитної кооперації»).
Таким чином, і саморегульовані організації, і кредитні кооперативи виявляться в стані правового колапсу.
Крім того, якщо виходити із загальної кількості зареєстрованих кредитних кооперативів, виходить, що саморегулівної організації для отримання статусу необхідно набрати більше 800 КПК. Разом з тим, виходячи зі статистичних даних, більше половини цієї кількості становлять кооперативи, які або не ведуть діяльність, або свідомо працюють поза рамками СРО.
Ці кооперативи ще не ліквідовані в установленому порядку, але, як видається, вони ніколи не вступлять в саморегульовану організацію.
І незважаючи на те, що Банк Росії веде активну діяльність по ліквідації кредитних кооперативів, які не перебувають в СРО, до 2018-го року цей процес не буде завершений.
Таким чином, норма - об'єднати СРО в своєму складі в якості членів не менше 26% від загальної кількості КПК - є фактично нездійсненним.
Депутати з доводами сенатора погодилися, хоча деякі СРО вже оголосили про своє об'єднання з 11 січня 2018 р
