Глава, який відповів на жорсткі запитання учасників Віртуального Клубу ...

Шановні читачі, чи багато ми знаємо чиновників, які готові відкрито відповісти на гострі питання? Чи багато хто чиновники готові публічно відзвітувати за свою роботу? Віртуальний Дискусійний Клуб «Думка» постійно запрошує на свою віртуальну дискусійний майданчик чиновників різних рівнів, але, як правило, чиновники бояться публічного обговорення їх роботи. А Олег Ігорович Дубов, глава Оленинське району Тверської області прийняв запрошення Клубу і в режимі арцахлайн відповів на питання і навіть дуже гострі.

Арам Аствацатуров: Доброго времени суток Олег Ігорович, я дякую Вам за відкритість і бажання відповісти на питання. Сподіваюся, у нас буде цікава і конструктивна бесіда, незважаючи на можливе високий градус спілкування.
Люди в більшості випадках, про державу міркують виходячи зі свого особистого досвіду спілкування з місцевою владою. Ви місцева влада. Ви влада на місцях.
І моє запитання перший такий! Скільки часу Ви місцева влада і чим до цього займалися, де працювали?

Олег Ігорович Дубов: Доброго дня! Я очолюю Оленінській район з 1996 року, з 28-річного віку. Зараз вже йде п'ятий термін моїх повноважень. До цього я працював в місцевих ЗМІ міста Кимри. У 1994 обрався депутатом Законодавчих Зборів Тверській області. У 1995 очолював виборчий штаб В.І. Платова, Губернатора Тверській області в 1995-2003. Разом з Володимиром Ігнатійовичем прийшов в адміністрацію області, на посаду зам. Губернатора (внутрішня політика і ЗМІ). А через півроку, в травні 1996, був, на моє прохання, направлений главою району. На сьогодні я найстарший, за стажем роботи, керівник муніципального освіти в нашому регіоні. Беру активну участь в роботі Партії "Єдина Росія", був делегатом чотирьох її з'їздів, і двічі (у 2011 і 2016) входив в партійний список на виборах в Держдуму - правда, за місцем в списку, мандат до мене не дійшов

Арам Аствацатуров: Олег Ігорович, Ви 21 рік керуєте районом. Це ціле життя. І яких головних успіхів Ви досягли?

Олег Ігорович Дубов: Питання дуже масштабний. У ЖКГ, в дорожньому будівництві, у благоустрої, в сільському господарстві і в тих небагатьох підприємствах які є в нашому районі, ми досягли певних успіхів. Завдяки нашим зусиллям реформи ЖКГ пройшли безболісно і ми не допустили приватний бізнес в ЖКГ і зберегли у себе гроші на капремент житлового фонду. У дорожньому господарстві є теж певні успіхи, за період мого керівництва ми двічі змінювали асфальтове покриття в районному селищі і реконструювали дорогу від федеральної дороги «Балтія» до селища Мирний. Причому, в районі немає проблем з обслуговуванням доріг, прибиранням снігу, підсипанням і тому подібним. Приділялася увага усього, в тому числі і благоустрою, зниженні безробіття, рівня життя. Але у всьому заслуга не тільки моя, а й усіх жителів району.

Олег Ігорович Дубов: У нас немає проблеми з мігрантами. Дуже рідко, при виконанні робіт сторонніми підрядниками, приїжджають бригади з такими працівниками. Але завжди вони поводяться адекватно, не створюючи проблем нашим жителям. Що стосується постійного населення, то люди всіх національностей живуть дружно, поважаючи один одного. В основному представники неслов'янських народів (насамперед, вірменського) приїжджали в Оленінській район на рубежі 1980-1990-х років, в період розвалу СРСР. Вони, а тим більше їх діти, які виросли в Оленино, давно вже стали такими ж корінними жителями району. Міжнаціональний мир, злагоду, взаємну повагу, яким відрізняється Оленінській район, дуже важливо для всіх наших жителів, і ми намагаємося його берегти і зберігати.

Рамазан Бісултанов: Доброго дня Олег Ігорович. Скажіть будь ласка Ви задоволені федеральним законом №131-ФЗ "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування", я маю на увазі в частині прав та обов'язків органів місцевого самоврядування та їх відповідності фактичному стану справ на місцях.

Олег Ігорович Дубов: Однозначно вважаю 131-ФЗ бідою для Росії. Закон сирої, непродуманий і відірваний від реального життя російської глибинки. По-перше, "нормативно-подушного" формування бюджету ніяк не співвідноситься з прописаними в законі повноваженнями і видатковими зобов'язаннями. Прямим наслідком цього є робота федеральних контролюючих органів, які, через суди, навантажують місцеві бюджети, на шкоду першочергових соціальних зобов'язань. По-друге, поділ органів місцевого самоврядування в районах на два рівня (район-поселення) різко знизило ефективність роботи влади на місцях, стало основою для протистояння і боротьби за фінансові потоки по багатьом територіям - нашому району цього вдалося уникнути, але нічого позитивного при двох рівнях управління немає і для нашого району. Як для будь-якого іншого району Росії. Крім того, ряд повноважень, які 131-ФЗ відніс до поселень (ЖКГ, культура) виявилися для поселень свідомо нездійсненна. Нормально працюють ці галузі тільки в тих районах, де вони, за угодами передані на районний рівень. Правда, треба відзначити, що найбільш негативні наслідки від 131-ФЗ поступово нівелюються змінами до цього Закону. Але процес іде дуже половинчасто і повільно.

Арам Аствацатуров: Олег Ігорович, якщо подивитися на динаміку чисельності населення то видно, що з 2002 року по 2016 рік населення Вашого району знизилося на 23%. Тобто, з 14 817 в 2002 році до 12016 в 2016 році.
Несете Ви відповідальність за це? Чи вважаєте Ви це геноцидом російського народу? І як Ви намагаєтеся врятувати російський народ від повного зникнення, хоча б в масштабах Вашого району?

Олег Ігорович Дубов: На жаль, ці, дійсно моторошні, демографічні показники - на рівні середніх по Тверській області, і в цілому по Центральній Росії
Головна причина - безумовно, "ринкові реформи" 90-х років, які створили багаторазовий розрив в рівні життя великих міст і сільських районів. Саме для Тверській області є ще один фактор - розташування між Москвою і Санкт-Петербургом, які "викачують" населення з регіону. Заходи щодо збереження сільського населення, які приймаються в нашому районі - це відсутність "оптимізації" соціальної сфери на селі, існування ряду програм на місцевому рівні щодо підтримки сільської інфраструктури ( "Сільський водогін", "Рік поселення", і т.д.). Район активно бере участь в обласних програмах з підтримки сільських територій - перш за все, в Програмі підтримки місцевих ініціатив (в 2013-2017 рр. Відкриті 32 об'єкти ППМІ в сільських поселеннях, на 2018 подані 13 заявок). Але всі ці дії здатні лише уповільнити відтік населення з села, а не припинити його ... У селищі число жителів відносно стабільне, з дуже невеликим зниженням. У 2014 навіть був, теж незначний, зростання - в єдиному з райцентрів Тверській області. Але це був всього один рік.

Олена Михайлова, директор з розвитку інтернет-газети «Ваші новини» з Великого Новгорода: Олег Ігорович, Тверська область межує з Новгородської, нехай і не з Оленинське р-ном. Але за 21 рік при владі Ви як політик і господарник - що можете сказати про це сусідстві в плані взаємодії по лінії МСУ? За економіці?
Коли чуєте "Великий Новгород" - що думаєте в першу чергу?
Дачники зі столиць є і в Тверській, і в Новгородській областях - як Ви оцінюєте їхній потенціал, які розвідали варіанти їх "експлуатації" як ресурсу для розвитку місцевої території?

Олег Ігорович Дубов: Серйозного впливу Новгородська область на Тверську не робить (навіть на прикордонні з нею райони, такі як Бологовський, Фіровскій, Андреапольскій, і т.д.). Коли чую "Великий Новгород" думаю, перш за все, про давнє і красивому місті з великою історією. При цьому розумію, що обидва наших регіону приблизно однакові - і за потенціалом, і за існуючих проблем. Вище було питання про депопуляцію населення - і в цій біді ми теж однакові. Природно, спільне між нашими двома регіонами - транспортна логістика між Москвою і Петербургом (М-10 і Жовтнева залізниця) і положення між двома столицями. З приводу дачників. Я б не став називати їх фактором розвитку територій. Швидше, вони є споживачами наших природних ресурсів, які збільшують навантаження на бюджет. І, звичайно, є такий момент, що значна частина дачників з Москви чужа місцевому населенню за своїм менталітетом, має завищені вимоги і зарозуміло відносяться до навколишнього сільському населенню. Тобто приплив дачників - це скоріше проблема, ніж ресурс.

Арам Аствацатуров: Шановний Олег Ігорович, мій останній питання буде довгим. Як вже було сказано, в Вашому районі на 2016 рік було 12016 чоловік. У масштабах середнього міста це половина вулиці. І якщо умовно назвати "половиною вулиці", то на цю "половину вулиці" доводиться цілий апарат адміністрації, тільки з основними особами в 16 чоловік. Ну напевно до витрат на зарплату цих 16 чоловік можна додати витрати на зарплату обслуговуючого персоналу, витрати на приміщення, опалення, електрику, бензин, транспорт, засобів зв'язку ....
Чи не здається Вам, що це непорівнянне співвідношення чисельності населення району та адміністрації?
До чого на 12016 (приблизно) людина начальник управління культури? У Вас щодня проходять проходять культурно масові заходи?
До чого посаду "Заступник глави адміністрації району, голова комітету з управління майном"? У Вас стільки майна, що на контроль і управління потрібна ціла штатна одиниця?
До чого "Заступник глави адміністрації району з питань будівництва, житлово-комунального господарства"? Щотижня у Вас здаються об'єкти? І тому в допомогу є "Завідувач відділом будівництва і архітектури"?
До чого "Відділ з питань фізичної культури і спорту"? Більшість олімпійських чемпіонів це вихідці з Вашого району? ....
І так можна продовжити по кожній посаді Вашого апарату.
Олег Ігорович, а може бути Вам закрити адміністрацію району, відпустити співробітників на в "вільні хліби" і заощадити народні гроші? Чи готові Ви на такий крок?

Олег Ігорович Дубов: Це неможливо. Навіть на прикладі тих структурних підрозділів, які Ви назвали. Наприклад, у нас більше 50 об'єктів культури, приблизно з 150 працюючих. Спортивних об'єктів менше, але це така ж мережа, по всьому району. Досить великий муніципальний майновий комплекс я вже згадував про МУПи, до них треба додати ще питання земельних відносин і муніципальних закупівель, які регулюються жорсткими процедурами за федеральними законами - перш за все, 44-ФЗ. Якщо ми говоримо про ЖКГ - то при наявності декількох МУПов зрозуміло, що вони повинні управлятися. При цьому в районі прийнято жорстке централізоване управління галуззю. У цього ж зама, наприклад, дорожнє господарство - протяжність доріг місцевого значення, без обласних і федеральних, 620 км. Далі - відділ будівництва. А хто, крім нього, може видати дозвіл на будівництво, хоча б сараю? Згідно із законом, ніхто. І саме в його функціях - вся проектна документація, по всьому участі району в обласних програмах. Як Ви напевно знаєте, після змін до Містобудівна Кодекс, що вступили в силу з 2017, навіть цвях забити без проекту та експертизи неможливо, якщо там присутні бюджетні гроші ... Інша справа, що рівень зарплат в адміністрації району нижче в 5-6 разів ніж в адміністраціях великих міст. Зам. глави 28-30 т.р., начальник управління 20-25, зав. відділом 15-18. Якщо говорити про пересічних фахівцях, то з Нового року їх наздогнав МРОТ ... Насправді витрати на апарат управління по кожному району дуже жорстко нормуються на регіональному рівні, з серйозними фінансовими покараннями за його порушення. Ми цей норматив дотримуємося, і жодного разу не порушили. І у нас в рази менше ніж за нормативом чисельність адміністрацій поселень, тому що всі основні повноваження, за угодами, взяв на себе район. Частка апарату управління в районному бюджеті становить близько 7-8% щороку, нижче ніж у міських поселеннях (за рахунок рівня зарплати). Незалежно від чисельності території, в кожному районі є і освіту, і ЖКГ, і культура, і спорт, і дороги, і майновий комплекс. А площа "половини вулиці" складає 2,7 тис. Кв. км. - як в державі Люксембург. І по всій цій території розселені наші жителі. До речі, витрати на обслуговування будівлі пов'язані з площею будівлі, а ніяк не з числом працюючих.

Олександр Громов: Олег Ігорович, добрий вечір! Якщо раптом у Ваш район надумають переселятися сім'ї російських німців з Німеччини, чи зможете їх прийняти? У разі позитивної відповіді, то яка допомога з житлом і з працевлаштування може бути їм надана?

Олег Ігорович Дубов: Будемо раді прийняти будь-яку сім'ю. По житлу - є можливість виділити упорядкований гуртожиток в день приїзду. Так само можемо надати ділянку під будівництво. Працевлаштування залежить від конкретної спеціальності. Фахівці нам дуже потрібні. Якщо цікавить село, а не селище - також допоможемо облаштуватися. А якщо це будуть лікарі - отримають квартиру.

Дмитро Виноградов: Олег Ігорович, Доброго ранку! Як Ви бачите образ майбутнього нашого регіону?

Олег Ігорович Дубов: Одна з головних завдань для регіону (якої, з 2016 року, Уряд області активно займається) - відновлення інфраструктури території, особливо - районів. Ті ж дороги, теплопостачання, і т.д. Те ж саме можна сказати про модернізацію матеріальної бази соціальної сфери, особливо на селі, при відмові від її "оптимізації". Робота реально йде, але ситуація була досить запущена ... Якщо говорити про місце регіону в економіці країни - то важливе значення мають території уздовж федеральних трас М-9 м М-10, їх можна і потрібно розвивати. Процес йде, але не так швидко як хотілося б. Наступний момент - максимальне повернення в державну і муніципальну власність тієї землі, яка виявилася в приватних руках в період Д.В. Зеленіна, і на цій основі залучати інвесторів, з вигодою для бюджету. Природно - точкова підтримка залишилася великої промисловості (в цьому сенсі показовою є недавня поїздка В.В. Путіна на Тверській вагонозавод). Але, в будь-якому випадку, в регіоні необхідна, перш за все, соціально-орієнтована політика. Особливо якщо враховувати відсоток бюджетників і пенсіонерів в Тверській області значно вищий, ніж в середньому по Росії і по ЦФО, і вкрай низьку щільність населення в районах - перш за все, на заході області (далі Ржева) і крайньому північному сході (далі Бєжецький) . Ці території тримаються в основному за рахунок бюджетної сфери, і ніколи не зможуть вижити без регіональної підтримки - мало людей, розосереджених на великій площі. Звичайно, величезну роль для збереження таких територій зіграло рішення губернатора Тверської області І.М. Рудень, прийняте в 2016 році - припинити "оптимізацію" об'єктів соціальної сфери, і поява нових обласних програм, спрямованих на підтримку цих установ.

Віртуальний Дискусійний Клуб «Думка»
https://www.facebook.com/groups/270147343161057/
Фейсбук, січень 2018 рік

Стрімкий розвиток міст і масове переселення сільських жителів в мегаполіси призводить до того, що в містах семимильними кроками росте парк автомобілів. Городяни по собі знають про проблему парковок, коли машини паркуються прямо на тротуарі. Доводиться вирішувати питання установкою паркувальних стовпчиків - https://incap.com.ua/barer/parkovochnyj-stolbik/ , Що обмежують проїжджу частину від пішохідної доріжки. Звичайними заходами - штрафами та інше, як показало життя, вирішити цю проблему не виходить. Самосвідомість громадян не працює, коли людині ніде припаркувати своє авто. Хоча винен зовсім не він, а той хто проводить таку урбанізаційних політику.