Контрольна робота: Поняття, види та особливості норм адміністративного права

Регулятивна функція виражається у встановленні правового статусу суб'єктів адміністративного права, забезпечення реалізації прав і свобод громадян та здійснення обов'язків у сфері державного управління.

Норми адміністративного права:

визначають порядок створення, реорганізації і скасування органів виконавчої влади, їх перелік, цілі, завдання діяльності, компетенцію та інші сторони правового статусу цих органів, а також їх структуру, систему і процедуру діяльності;

встановлюють порядок створення, реорганізації і скасування керованих об'єктів - підприємств, установ і організацій, регулюють боку їх діяльності незалежно від форм власності, їх взаємини з органами державної адміністрації, порядок реалізації функцій прогнозування, планування, розподілу і матеріальних ресурсів усередині організації;

беруть участь у встановленні правового статусу громадських об'єднань, органів громадськості та релігійних організацій;

визначають, які діяння (дії або бездіяльність) є адміністративними правопорушеннями та дисциплінарними проступками, встановлюють види і заходи адміністративної і дисциплінарної відповідальності за їх вчинення, порядок провадження у справах про такі правопорушення та проступки.

Функція охорони права полягає у встановленні меж належної поведінки (приписи, заборони, дозволи), правових стандартів, в межах яких можуть діяти учасники управлінських відносин.

Виховна функція забезпечується загальним дією, впливом на свідомість про поведінку людей з різних інформаційних каналів (засобів масової інформації), позитивним і негативним правовим досвідом громадян, нарешті, небажанням піддатися державним примусовим заходам, несприятливих наслідків протиправної поведінки.

Адміністративно-правові норми можуть бути класифіковані за видами:

а) за предметом регулювання:

матеріальні - встановлюють права і обов'язки, відповідальність всіх суб'єктів адміністративного права, адміністративно-правовий статус громадян, правове становище органів виконавчої влади та державних службовців, правовий статус державних і недержавних (комерційних) підприємств, установ, організацій, громадських об'єднань, релігійних організацій. Ці норми іноді називають статичними, вони відповідають на питання, яке належне або можливе поведінка встановлено для відповідних суб'єктів адміністративного права;

процесуальні - встановлюють порядок реалізації прав, обов'язків, притягнення до відповідальності суб'єктів, порядок здійснення завдань, функцій і повноважень органів виконавчої влади та їх посадових осіб. До процесуальних адміністративно-правових норм ставляться процедурні (правозастосовні) та юрисдикційні (правоохоронні) норми. Процедурні адміністративно-правові норми регулюють процедуру здійснення звичайної позитивної управлінської діяльності (наприклад, отримання паспорта). Юрисдикційні адміністративно-правові норми регламентують порядок вирішення конфліктних ситуацій: спору про право, справ про адміністративні правопорушення та дисциплінарні проступки, скарги;

б) за юридичним змістом:

зобов'язуючі норми - наказують суб'єкту здійснювати певні дії;

забороняють норми - забороняють здійснювати передбачені правовою нормою дії. Вони можуть бути загальними (звернення до всіх суб'єктів адміністративного права) і спеціальними (відносяться до певної групи суб'єктів - співробітники міліції);

уповноважують (дозвільні) норми - дозволяють суб'єкту діяти в межах вимог норми за своїм розсудом, тобто відсутня як припис, так і заборона;

стимулюючі (заохочувальні) норми - передбачають матеріальне, моральне заохочення суб'єктів адміністративного права з метою отримання максимального результату в економіці, соціально-культурної та адміністративно-політичної діяльності;

рекомендаційні номи - не мають юридичної обов'язкового характеру і використовуються, як правило, відносно громадян і недержавних організацій;

г) за територіальним масштабом дії:

федеральні;

регіональні;

міжрегіональні;

місцеві;

д) за обсягом регулювання:

загальні, що стосуються всіх сфер і галузей управління;

міжгалузеві або функціональні, що мають відношення по якомусь напрямку по всіх або більшості галузей і сфер управління;

галузеві, тобто норми, пов'язані з регулюванням управлінської діяльності в межах якої-небудь однієї галузі;

е) по адресату - норми, що визначають адміністративно-правовий статус громадян, органів виконавчої влади, державних службовців, недержавних підприємств, установ та організацій;

ж) за часом дії:

постійні;

тимчасові;

епізодичні;

з) за юридичною спрямованістю:

внутрішньосистемні;

загальнообов'язкові (зовнішньої спрямованості).

Особливості адміністративно-правових норм:

норми на відміну від норм кримінального права мають різну юридичну силу, тобто існує ієрархія адміністративно-правових норм;

розглянуті норми підзаконні, вони створюються і діють на основі і на виконання закону;

вони створюють механізм реалізації Конституції Російської Федерації і прийнятих законодавчих актів;

органи виконавчої влади мають повноваження адміністративного нормотворчості, правоустановленія;

в нормотворчості велике ще кількість відомчих (галузевих) адміністративно-правових норм;

адміністративно-правові норми містять у собі юридичні обов'язкові правила поведінки, звернені до всіх суб'єктів адміністративного права і в значній мірі до суб'єктів виконавчої влади;

адміністративно-правові норми є переважним результатом одностороннього юридично обов'язкового, владного волевиявлення повноважних суб'єктів виконавчої влади, органів державного управління та їх посадових осіб.