Про реформу комунальних ЗМІ говорили кілька років. Але тільки 24 листопада Верховна Рада прийняла закон "Про реформування державних і комунальних засобів масової інформації", який чекав своєї черги з 1 грудня 2014 року. Після підписання президентом закон набуває чинності, і з січня 2016 року почнуться перетворення. Чому одні редактори чекають реформи з жахом, а інші - з нетерпінням, і що це означає для читачів?
Як все зміниться
За великим рахунком органи місцевої влади втратять свій вплив на комунальні ЗМІ. Згідно із законом, вони повинні вийти зі складу співзасновників протягом трьох місяців і протягом чотирьох місяців погасити борги редакції. А редакція починає самостійне плавання.
Законодавець розумів, що вижити зможуть не всі. Тому предсумотрел кілька сценаріїв розвитку подій. Якщо редакція хоче жити і розвиватися, то вона в установлений строк подає заявку. Колектив вирішує, в якій юридичній формі буде існувати, самостійно формує статут редакції і свої правила життя. Якщо ж редакція не готова до совем самостійно життя, то співзасновники можуть виставити газету на приватизацію - продати іншому власнику. Існує і третій спосіб: домовитися з співзасновниками і протриматися на їх "подачок" три роки. По закінченню цього строку не реформовані ЗМІ підлягають примусовій ліквідації.
Для багатьох редакцій перший рік мало що змінить. Вони в більшості будуть укладати договори з органами влади на висвітлення їх діяльності. У місцевих рад, пенсійних фондів, податкової, поліції є зобов'язання за законом розміщувати певні види інформації в друкованих ЗМІ. На це у них і бюджети передбачаються. Грамотний редактор давно це вловив і користується, пропонуючи свої площі по суті для "реклами" органів влади.
Особливість нового закону полягає в тому, що пріоритетне право на розміщення такої інформації - і отримання за це бюджетних грошей - дається реформується газетам. Якщо, наприклад, податкова розмістила таку інформацію в приватній газеті, биваше комунальна може відсудити право висвітлювати діяльність місцевого органу влади. Але тут багато що залежить від талантів редактора і матерстве переконання, або як висловлюються деякі редактори: "Як я перед ними ламбаду станцюю".
Для читача, здається, що нічого не зміниться. Але істотно зміняться відносини редактора і органу влади. З позиції підлеглого і керівника вони раптом стануть партнерами, нічого один одному не зобов'язаними. І у виграші буде той, хто найбільш грамотно використовує можливості закону.
"Зістрибнути з голки"
Дотації від органів місцевої влади медіаексперти називають "наркотиком" для місцевих газет. Аналіз фінансових показників редакцій, який провели в НСЖУ, показує, що видання, які більш залежні від дотацій - менш успішні і популярні серед читачів. Соответвенно їм складніше стати незавівімимі, а їх зникнення читач може навіть не помітити. Наприклад, найуспішнішою районною газетою в Україні за підсумками минулого року визнали "Пологівський вести" (Запорізька область). Редакція отримувала тільки 5-10 тис.грн. "Символічних" дотацій - це менше відсотка їх доходу. 60% доходу становила підписка, а 40% - реклама. І саме таку модель називають найбільш стійкою: видання отримує в достатній мірі і реклами та визнання читачів.
Помилково вважати, що відсутність дотацій стане "шоковою терапією" для редакторів. Насправді 70% комунальних газет прибуткові, близько 40% газет зовсім не отримують дотацій. Тому для них нічого не зміниться, але відсутність "начальника" в кріслі чиновника цілком може розв'язати руки і відкрити двері новим рекламодавцям. В цьому сенсі не органи влади позбавляються "вантажу", а редакції позбавляються від "цензорів".
Успішні комунальні газети Дніпропетровщини користуються різними моделями. Наприклад, одна з найприбутковіших газет "Південна зоря" (Нікополь) в 2014 році отримала прибуток в розмірі 390,4 тис. Грн. Дотації склали 8% доходу, реалізація газети - 32%, реклама - 46%. Газета "Ведомости" (Дніпродзержинськ) теж показує прибуток - 125,9 тис.грн. Але при цьому вона отримала в два рази більше дотацій з місцевого бюджету. Прибуток газети Дніпропетровської міськради "Наше місто" склала всього 12 тис. Грн, валовий дохід - майже 4 млн грн, але при цьому - майже половина з нього (1,8 млн грн) - дотації з бюджету.
Всього в Дніпропетровській області 33 комунальних газет і тільки 7 з них - збиткові (21%). Без дотацій обходилися 5 газет (15%). За прогнозами експертів, після реформи в Україні виживуть 70% колишніх комунальних газет, які зможуть перетворитися і успішно зайняти свою нішу на місцевому ринку ЗМІ.
У пошуках нових моделей
Редактор тепер стає локомотивом для успішної газети. Його обиратимуть трудовим колективом, а не призначати "згори". Тому редактором буде лідер, професіонал, визнаний колективом - природно, якщо перед реформуванням цей лідер встигне оцінити ефективність редакції і оптимізує її: кого-то відправить на заслужений відпочинок - все одно журналісти комунальних газет більше не отримують пенсії, прирівняні до виплат держслужбовців; залишить в основному складі тих, хто приносить газеті популярність; інших же авторів можна перевести на позаштатну роботу на договірних умовах. З одного боку, це оптимізує витрати на персонал. З іншого - залишить право приймати управлінські рішення тільки тим членам колективу, які приносять газеті користь.
Самостійне життя для редакторів відкриває нові виклики: пошук нових рекламодавців і взагалі бізнес-моделей. У найскладнішому становищі опиняться міським газетам, а легше - сільським, вважає президент Асоціації медіа-юристів і секретар НСЖУ Тетяна Котюжинська. Наприклад, наслідки прийде Тернівці. У місті близько 30 тисяч населення, але поруч немає прилеглих сільських районів, за рахунок жителів яких можна було б розширити мережу підписки.
Як оптимістичного прикладу Тетяна Котюжинська призводить досвід видавця Дмитра Климанова. Його газета в Старобільську - це 40 км від лінії зіткнення - з початку військових дій, переїхавши з Луганська, збільшила обсяг реклами на 30%. "Газета приносить прибуток. Чому ви вважаєте, що тут, на мирній території, гірше? ", - підбір Тетяна Котюжинська.
На її думку, виживуть ті газети, які зацікавлені будувати навколо себе співтовариство своїх невеликих містечок. Хто зможе знайти свою родзинку, заради якої жителі міста або селища будуть купувати тільки цю газету. Де вони зможуть знайти відповіді на найбільш хвилюючі питання місцевого життя, дізнатися самі близькі серцю новини, навіть якщо топ-новина тижня: "хлопчик врятував бельчонка". Ті видання, які зможуть стати інформаційним вектором об'єднання місцевих громад, головною міською всезнайкою, зможуть відчути, що цікавить жителів їх територій - ті і зможуть успішно вийти у вільне плавання.
"Кожен - коваль свого щастя. Якщо це не для вас - то йдіть шляхом приватизації, або ліквідації. Не варто себе обманювати. Якщо ви не бачите перспектив собі, то тоді не варто цей процес починати ", - підсумувала Тетяна Котюжинська.
Зоя Красовська
регіональний представник
"Інституту масової інформації"
Чому одні редактори чекають реформи з жахом, а інші - з нетерпінням, і що це означає для читачів?Чому ви вважаєте, що тут, на мирній території, гірше?