Россільгоспнагляд в середині вересня повідомив , Що не виключає можливого обмеження поставок казахстанської тваринницької продукції в Росію з 1 жовтня. Пов'язано це з тим, що казахстанська сторона не забезпечує простежуваності поставок своєї тваринницької продукції в РФ.
Витоки проблеми російське наглядове відомство бачить в тому, що після приєднання Казахстану до СОТ, яке відбулося в липні 2015 року, Астана зобов'язалася організувати передачу даних про простежуваності своєї тваринницької продукції в національні інформаційні системи держав ЄАЕС. Такий крок був необхідний для того, щоб виключити реекспорт продукції тваринництва, яка перебувала під російськими санкціями. Профільні відомства двох країн навіть погодили план-графік інтеграції Єдиної автоматизованої системи управління агропромислового комплексу (ЄАСУ АПК) Казахстану та російської системи ФГІС «Ветіс». Терміни і етапи реалізації плану були скориговані Росією і Казахстаном з ініціативи Россільгоспнагляду в липні 2017 г. Однак Астаною терміни реалізації цього плану без пояснення причин не дотримуються.
Казахстанська сторона назвала ситуацію, що складається непорозумінням. «Наша команда фахівців комітету ветконтролю та нагляду, IT-команда в складі« Казагромаркетінга », фахівці міністерства зараз вилетіли в Москву, проводять взаємні консультації, - заявив 17 вересня на брифінгу перший віце-міністр сільського господарства Казахстану Арман Євнієв. - Очевидно, що тут якесь непорозуміння. Тобто всі домовленості, всі необхідні процедури нами дотримуються. Тому можу запевнити, що до кінця поточного тижня це питання буде вирішено ».
За даними першого віце-міністра, з початку року Казахстан поставив на експорт понад 7 тис. Тонн яловичини, і більшу її частину - в Росію. Тому введення Россільгоспнаглядом обмежень буде для республіки вкрай чутливим.
Взагалі претензії Россільгоспнагляду казахстанський Мінсільгосп вважає безпідставними. За його даними, з початку цього року фактів ввезення казахстанських товарів в Росію за документами, що не дозволяють визначити місце походження сировини і готової продукції, не зафіксовано. Не відмічено і випадків повернення товарів за виданими казахстанської ветеринарною службою сертифікатами, а також фактів реекспорту до Росії санкційних продуктів під виглядом вироблених в республіці (в супроводі казахстанських ветеринарних сертифікатів). При цьому спроби провезення санкційних товарів за підробленими документами або взагалі без них казахстанський Мінсільгосп все ж визнав, а це говорить про те, що проблема з ввезенням такої продукції з території республіки до Росії все ж існує.
Необгрунтованими в Астані вважають і претензії Россільгоспнагляду по інтеграції інформаційних систем. «З 2015 року ми інтегровані з російської ІС« Аргус », куди передаємо в режимі oнлайн всі видані казахстанської ветеринарною службою дозволу на ввезення / вивезення / транзит підконтрольної продукції, - стверджує Мінсільгосп республіки. - У травні 2016 року співробітникам Россільгоспнагляду було надано онлайн-доступ до ІС "ЄАСУ" для перевірки всіх дозвільних документів (від дозволу до ветеринарного сертифіката) ». У зриві плану інтеграції митних і ветеринарних інформаційних систем, за версією Астани, винен сам Россільгоспнагляд, який до цих пір не надав інформацію по першому пункту плану-графіка, тоді як казахстанська сторона надала її в повному обсязі. Казахстан ж, зі свого боку, вже відправив Россільгоспнагляду заповнену форму списку полів, необхідних для передачі даних по ветеринарним сертифікатам для його узгодження.
При цьому у казахстанського відомства, як виявилося, теж існують претензії до оформлення ввезеної з Росії в республіку тваринницької продукції. Так, в травні цього року Мінсільгосп РК направив Россільгоспнагляду лист з проханням надати доступ до інформаційної системи «Меркурій», що дозволяє переглядати видані в РФ сертифікати. На це прохання Россільгоспнагляд повідомив, що дані в «Меркурії» можна переглянути за допомогою 32-значного коду ветеринарного сертифіката товару. Але що надходять в республіку товари, як стверджує казахстанська сторона, приходять без таких кодів, в зв'язку з чим перевірити їх достовірність неможливо. Оскільки ж визначити походження продукції в таких умовах не можна, Казахстан в разі невиконання Росією вимог також буде змушений ввести проти неї обмеження.
Незважаючи на те, що дві країни давно вже існують в реаліях спільного митного простору, введення тимчасових обмежень на поставки товарів відбувається досить часто і з різних причин. Так, в грудні минулого року Россільгоспнагляд у зв'язку з порушеннями вимог про постачання підкарантинної і санкцій продукції заявив про плани введення заборони на ввезення в Росію з Казахстану плодоовочевої продукції походженням з Сербії та Молдови. У червні цього року казахстанська сторона ввела заборону на поставки курятини з п'яти російських підприємств, в продукції яких були виявлені сальмонела і шкідливі бактерії. А 7 серпня вже Россільгоспнагляд висловив стурбованість у зв'язку зі збільшенням числа порушень Казахстаном вимог до маркування та поставками продукції з недійсними фітосанітарними сертифікатами або ж взагалі без них.
за даними російського відомства, за липень цього року з Казахстану в супроводі фітосанітарних сертифікатів, виданих Комітетом державної інспекції в агропромисловому комплексі казахстанського Мінсільгоспу, надійшло близько 70 тис. тонн підкарантинних матеріалів. При цьому заходи карантинного фітосанітарного контролю на російсько-казахстанському кордоні дозволили виявити 137 випадків (3,7% від числа досмотренних партій) порушень фітосанітарних вимог ЄАЕС і РФ. Крім того, останнім часом збільшилася кількість випадків виявлення фальсифікації країни походження підкарантинних матеріалів.
Судячи з інформацією Россільгоспнагляду, проблеми з простежуваності походження казахстанської тваринницької продукції існують реально. Але це зовсім не означає, що для вирішення ситуації, що склалася слід неодмінно починати торгову війну. 26 вересня глава Россільгоспнагляду Сергій Данкверт повідомив, що введення тотальної заборони на поставки тваринницької продукції з Казахстану поки не планується, і обидві сторони знаходяться в пошуку вирішення проблеми. При цьому складності з інтеграцією російської інформаційної системи і казахстанської існують, і їх необхідно вирішувати. «Вони (казахстанська сторона. - Ред.) Зреагували (на плани по забороні постачань. - Ред.) - зазначив С. Данкверт, - вони зрозуміли, що так далі тривати не може ». У цій ситуації російським фахівцям, за словами глави Россільгоспнагляду, належить ретельно перевіряти продукцію, що поставляється з Казахстану тваринницьку продукцію, щоб уникнути реекспорту.
Проблема з реекспортом санкцій продукції виникла не сьогодні. Її коріння лежати у введенні Заходом проти Росії в 2014 р економічних санкцій і відповідних російських антісанкцій, приєднатися до яких країни ЄАЕС не захотіли. В умовах єдиного митного простору блокування поставок санкцій продукції Росією нерідко виливалося у взаємні звинувачення і локальні кризи, які у випадку з Білоруссю були набагато гострішими, ніж з Казахстаном. Але повномасштабної кризи кожен раз вдавалося уникати.
Повністю ж проблема нелегального реекспорту зникне тільки зі скасуванням санкцій, введення яких Заходом було направлено в тому числі і на підрив ЄАЕС, який спочатку розглядався там як спроба відновлення СРСР. Введення членами Євразійського союзу взаємних торгових обмежень в цих умовах треба розглядати лише як крайній і тимчасовий захід, спрямовану на нормалізацію ситуації.