Фото: охоронна компанія "Антикілер"
Не дивлячись на те, що сам ринок існує вже давно і протягом тривалого часу на послуги особистої охорони тримається досить стійкий попит, одеські охоронці все ще проходять процес професійного становлення в області забезпечення особистої безпеки. Звідси випливає нагальна необхідність у вивченні особливостей цього специфічного ринку, його розвитку, структури та рівня конкуренції. Особливе місце в ньому займає професійна підготовка охоронців і їх соціальне становище в суспільстві, відповідність сучасним вимогам і розвиток професійної ідеології.
Структура і особливості ринку особистої охорони
Для початку розглянемо основні характерні риси ринку охоронців, в число яких входять:
- основні суб'єкти, задіяні в сфері забезпечення особистої безпеки;
- ступінь їх відмінності і подібності;
- нормативні і законодавчі акти, що регулюють охоронну діяльність.
Управління державної охорони України
Управління державної охорони України (УДО) - це державний правоохоронний орган спеціального призначення з охорони органів державної влади, вищих посадових осіб, підпорядкований Президентові України та підконтрольний Верховній Раді.
За часів УРСР безпеку вищих посадових осіб держави забезпечували співробітники легендарного 9-го Управління КДБ СРСР. Служба функціонувала до вересня 1991 року, коли КДБ УРСР було ліквідовано і створено 9-е Управління охорони Служби Національної Безпеки України, яке проіснувало до 1992 року.
Згідно з постановою президента України від 15 січня 1992 року № 40 було створено Управління охорони вищих посадових осіб.
Указом президента України від 8 червня 1992 року № 334 Управління перейменовано в Управління державної охорони України.
До прийняття Закону України, підрозділи Управління діяли на підставі Положення про Управління державної охорони України, яке було затверджено Указом президента України від 17 серпня 1992 року № 417. Закон України "Про державну охорону органів державної влади України та посадових осіб" Верховна Рада України прийняла в 1998 році.
Служба безпеки України
Забезпечення безпеки президента і інших високопоставлених осіб держави в межах своєї компетенції так само здійснює і СБУ, але тільки у взаємодії з УДО. Крім того, СБУ надає захист учасникам кримінального судочинства та працівників правоохоронних органів, цими питаннями займається управління по боротьбі з тероризмом. Так, наприклад, в Одесі особисту безпеку слідчого Генеральної прокуратури України Климович Г.І., забезпечували співробітники спецпідрозділу "Альфа" СБУ.
Державна служба охорони при МВС України
Державна служба охорони (ДСО) - це спеціалізована організація, яка діє на принципах самофінансування, має розгалужену структуру і надає повний комплекс охоронних послуг. ДСО єдина в Україні охоронна структура, працівники якої мають визначені Законом права і повноваження на озброєну охорону і застосування владних функцій щодо правопорушників.
Спецпідрозділ міліції охорони "Титан" - це елітна частина ДСО, заснована в 1993 році. СПМО "Титан" забезпечує:
- охорону фізичних осіб;
- охорону туристичних груп;
- охорону вантажів і цінностей;
- охорону разових заходів;
- охорону міжбанківських перевезень;
- майнову безпеку, як українців, так і іноземних громадян.
Послуги надаються фізичним і юридичним особам на підставі укладення договору.
Спеціальний підрозділ судової міліції "Грифон" МВС України
Однією з функцій підрозділу є забезпечення особистої безпеки працівників суду, які беруть участь в слуханнях у резонансних справах, членів їх сімей та близьких родичів, а також учасників процесу.
Підрозділ міліції особливого призначення "Беркут" МВС України
Співробітників "Беркута" регулярно залучають для забезпечення особистої безпеки громадян самих різних сфер діяльності, від свідків і суддів, бізнесменів, політиків і до чиновників найвищого рангу (безпеку колишнього мера Одеси Боделана Р.Б. забезпечували співробітники ПМОП "Беркут"). Вихідці з цього загону користуються постійним попитом на ринку охоронців.
У законодавстві закріплено такий напрямок в діяльності українських правоохоронних структур, як забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві. Залежно від поставленого завдання до такого роду заходів можуть залучатися працівники будь-якого підрозділу МВС і СБУ, будь то "Альфа," Грифон, "Беркут" або "Сокіл" УБОЗ.
Часто фізичні або юридичні особи крім ДСО укладають комерційні договори з іншими підрозділами міліції ( "Беркут", "Грифон", ППС) на надання послуг фізичної охорони або охорони стаціонарних об'єктів.
Приватні охоронні підприємства
В Одесі існує досить велика кількість охоронних фірм, які активно пропонують послуги із забезпечення особистої безпеки. У нашій країні все ще немає Закону, який би регламентував правові засади здійснення приватної охоронної діяльності. В даний час робота охоронних підприємств регулюється загальним Законом "Про ліцензування окремих видів господарської діяльності", а також іншими підзаконними актами. В таких умовах ДСО при МВС фактично є повним монополістом на українському ринку охоронних послуг.
Приватні охоронці
Професія "охоронець" в Україні офіційно існує. Але такий термін, як "приватний охоронець" в законодавстві відсутня, його ми будемо вважати умовним. Під цим умовним терміном об'єднаємо охоронців, які діють безпосередньо від власного імені і не належать до державних структур і приватним охоронним підприємствам.
Таким чином, можемо виділити основних учасників ринку охоронців в Одеському регіоні:
- ДСО при МВС України.
- Інші спеціальні підрозділи МВС і СБУ.
- Приватні охоронні підприємства.
- Приватні охоронці.
З 2008 року в результаті фінансової кризи намітилася тенденція істотного скорочення штату особистої охорони в бізнес структурах, попит на охоронців впав, тому на вакантну посаду особистого охоронця сьогодні претендує достатню кількість бажаючих. Найняти охоронця не складає жодної проблеми, але от знайти по-справжньому професійного і надійного співробітника - завдання архі складна. Така людина на одеському ринку є дефіцитом, також мало і тих, хто серйозно ставиться до забезпечення своєї безпеки. Охоронці часто переоцінюють свої професійні якості і можливості, а особи, яких охороняють значно недооцінюють реальні погрози на свою адресу або просто нехтують ними.
Основними споживачами на ринку є в першу чергу представники середнього і великого бізнесу, а також політики, урядовці і кримінальні авторитети. Кадрову основу ринку особистої охорони складають колишні співробітники силових структур. Головними критеріями при виборі охоронця все ще залишаються служба в спецпідрозділах і спортивні досягнення, наявність дозволу на травматичну або мисливська зброя. Перевага віддається фізично розвиненим і добре складеним чоловікам у віці від 27 до 40 років, в окремих випадках звертається увага на освіту, сімейний стан і наявність шкідливих звичок.
Наведемо реальні приклади з вимогами до кандидатів, які претендують на посаду охоронця:
Потрібно охоронець для керівника компанії. Чоловік 30-40 років; зріст 185 см; вага близько 90 кг; наявність особистого травматичної зброї; наявність спортивних розрядів з бойових видів спорту / з боксу; перевагу колишнім співробітникам правоохоронних органів; володіння навичками особистої охорони.
В компанію потрібен особистий водій-охоронець Голови правління. Чоловік 30-40 років з досвідом роботи на аналогічній посаді; досвід водіння від 10-ти років; вища освіта - бажано; спортивна статура; без шкідливих звичок; бажано додаткові курси рукопашного бою або іншого виду спорту (бокс, боротьба).
Компанії потрібен чоловік дуже рослого статури для супроводу VIP персон і клієнтів компанії, вітається тривала робота в органах спецслужб і міліції.
(Джерело - спеціалізовані Інтернет сайти України і Одеси пошуку роботи та працівників, 2012 рік).
Як бачимо, відповідність кваліфікаційним вимогам до претендентів мінімальні. Але вже є всі задатки того, що в найближчому майбутньому ці критерії зміняться, ринок поступово розвивається, і в перспективі будуть затребувані в першу чергу утворені, интелегентностью і професійно підготовлені люди, що володіють відповідними морально-вольовими якостями. Саме таким людям віддають перевагу іноземні бізнесмени, які зацікавлені в послугах охоронців в Одесі. Професіоналу вони готові платити гідну платню. Знання іноземної мови (найбільш затребувані - англійська та німецька) великий плюс для охоронця, такі кадри особливо цінуються на ринку.
При працевлаштуванні особистих охоронців, як правило, не оформляють офіційно на підприємстві або фірмі (роботодавець не укладає з охоронцем офіційні трудові відносини, не оформляє його відповідним чином, не вносить записів до трудової книжки), або оформляють на якісь інші суміжні посади: водія , ріелтора і т.д. Хоча чинне законодавство і не надає правового простору "приватникам", але як зазначалося вище, професія "охоронець" все ж офіційно існує.
Розглянемо витяг з класифікатора професій України:
розділ: 51 Працівники, які надають персональні та захисні послуги
підрозділ: 516 Працівники служб, які надають захисні послуги
клас: 5169 Працівники захисних та охоронних служб
КОД КП
КОД ЗКППТР
ВИПУСК ЄТКД
ВИПУСК ДХКП
Професія ІЙНА НАЗВА РОБОТИ
5169
-
1
ОХОРОННИК
5169
-
1
ОХОРОНЕЦЬ
У складі роботи виконуваної на цих посадах є суттєва різниця, яка полягає в тому що:
"охоронник" (укр.) - "охоронець" (рус.) - це людина, яка охороняє матеріальні цінності, майно.
"охоронець" (укр.) - "охоронець" (рус.) - це людина, яка забезпечує особисту безпеку конкретної особи або групи осіб.
Наприклад, "охоронець" може бути при президенті або забезпечувати безпеку іншого особи, що охороняється, але на овочевій базі виключно повинен бути тільки "охоронник".
Приклад із запису в трудовій книжці:
14.01.2012
ЗАТ "Ізмаїльський консервний завод"
чинний охоронцем
Голови Наглядової Ради
Наказ № ВД / Т00345
від 14.01.2012
При офіційному працевлаштуванні охоронець діє, як звичайний найманий працівник в рамках КЗпП (Кодекс законів про працю), без будь-яких спеціальних повноважень і прав. (У будь-якому випадку шановні колеги, якщо є можливість, вимагайте офіційного оформлення в трудову книжку за фахом, в майбутньому це обов'язково стане в нагоді. Адже нелегальне працевлаштування без внесення записів до трудової книжки позбавляє найманого працівника пенсійного стажу).
У своїй діяльності приватний охоронець (незалежно від форми працевлаштування) повинен спиратися на Основний Закон - Конституцію України і Кримінальний кодекс України, де закріплено право кожної людини на необхідну оборону від суспільно-небезпечного посягання (стаття 36 КК Необхідна оборона).
Конституція України встановлює, що кожен має право захищати своє життя і здоров'я, життя і здоров'я інших людей від протиправних посягань. Отже, право на оборону визнано Основним Законом - одним з фундаментальних прав людини. Положення ст.36 КК є розвитком і конкретизацією даних конституційних приписів.
Конкуренція і оплата послуг охоронця
Економічний криза 2008 року негативно позначився і на заробітної плані охоронців, яка в основному виплачувалася в доларах США, і в результаті фінансової нестабільності скоротилася майже на половину. Тільки до середини 2011 року вона вийшла на докризовий рівень, і сьогодні оплата послуг "приватного" охоронця в середньому становить 1000 у.о., природно вона є неофіційною і не підлягає оподаткуванню, це так звана "зарплата в конверті". Під цим терміном розуміємо винагороду за працю, яке роботодавець виплачує охоронцеві в обхід офіційної бухгалтерії. Якщо співробітник особистої охорони влаштований офіційно, то в зарплатній відомості вказується мінімально можлива сума, а все решта виплачується особисто охоронюваною особою. Умови роботи обговорюються між охоронцем і роботодавцем на основі усної домовленості, підписання професійних контрактів явище вкрай рідкісне.
VIP, які інвестують додаткові кошти в свою службу безпеки, надають соцпакет, позмінний графік роботи, оплачують курси підвищення кваліфікації, одяг, повноцінне харчування і спортзал, можна перерахувати на пальцях однієї руки. У переважній більшості бізнесмени намагаються всіляко заощадити на своїй охороні, все начебто і хочуть найняти на роботу "найкращого і гідного", але платити за це ніхто особливо не хоче. Тому на ринку набуло досить широкого поширення таке "ексклюзивне явище", як водій-охоронець. Не будемо заглиблюватися в усі тонкощі даного явища, лише зазначимо, що з професійної точки зору таке поєднання не припустимо.
Приватні охоронні підприємства також активно пропонують послуги із забезпечення особистої безпеки та навчання охоронців, позиціонуючи своїх співробітників, як висококласних фахівців. Працівник охоронної фірми, який задіяний в особистій охороні, заробляє в місяць в середньому 500-700 у.о., але попит на їх послуги в цій сфері залишається поки на найнижчому рівні в силу явної некомпетентності і слабку підготовку співробітників.
Оплата послуг охоронців СПМО "Титан" та інших міліцейських підрозділів за умовами офіційного комерційного договору становить в середньому 1500 у.о. за одного співробітника. Ця сума повністю зараховується на рахунок управління ОВС, виходячи з неї, налічується надбавка до зарплати міліціонера. Якщо бійцям вдасться домовитися з шефом, то він буде доплачувати безпосередньо їм "на руки" ще певну суму грошових коштів, що в загальній сумі і з усіма складовими визначає їх заробіток на рівні 800-1000 у.о. у місяць. Наприклад, офіційна зарплата міліціонера 300 у.о. + Надбавка за договором 100 у.о. + Доплата шефа 400 у.о. = 800 у.о. Відзначимо, що наряд міліції, який задіяний для фізичної охорони, згідно діючих посадових інструкцій і наказів, зобов'язаний складатися мінімум з двох співробітників.
На одеському ринку охоронців розрахунковим періодом є календарний місяць. Це означає, що в основному обумовлюється заробітна плата в місяць. Наприклад, якщо охоронець прийшов на оклад в 800 у.о., то в нього вже можуть бути включені переробки, відрядження та інші нюанси. Виняток становлять лише іноземці або люди, яким потрібна епізодична охорона, в таких випадках обмовляється погодинна оплата послуг охоронця, яка сьогодні становить від 5 до 40 у.о.
З огляду на колосальне підвищення рівня вуличної і організованої злочинності, ряд резонансних замовних вбивств і пригод в Одеському регіоні, постійне зростання цін та інфляцію, оплата послуг кваліфікованого фахівця в галузі забезпечення особистої безпеки повинна становити сьогодні мінімум: 1500 у.е. у місяць.
У червні 2012 року загальна кількість охоронців в цілому по Одеській області, задіяних у сфері забезпечення особистої безпеки, становило близько - 220 осіб. З них 130 осіб - приватні охоронці, решта 90 належать до ДСО, іншим силовим структурам і приватним охоронним підприємствам. На тлі високої конкуренції за "місце під сонцем", як бачимо, пальма першості належить "приватникам". Незважаючи на всі переваги держструктур, такому співвідношенню сил сприяє ряд причин і основні з них це:
- низький рівень довіри бізнесменів до правоохоронних органів;
- корупція в правоохоронних органах;
- часта некомпетентність міліцейських структур в області забезпечення особистої безпеки.
У разі прояву гострих політичних або бізнес конфліктів, а також виникнення позаштатних ситуацій, керівництво ДСО або іншої силової державної структури може зняти охорону протягом декількох годин. Подібні випадки мали місце бути в Одесі.
У 2009 році була знята особиста охорона з лідера партії "Батьківщина" і впливового бізнесмена Ігоря Маркова, який вступив у відкритий конфлікт з діючою міською владою.
Із заяви Маркова засобам масової інформації 26 березня 2009 року:
- "Кілька днів тому з мене було знято охорону" Титан ". Це спецпідрозділ міліції, яке займається фізичною охороною. З невідомих мені причин з мене було знято охорону. І відразу після цього я відчув за собою невстановлені машини, з невстановленими групами осіб, які постійно переслідували і оточували місця, де я перебуваю ".
Пізніше приватна охорона Маркова виявила і затримала співробітників УСБУ в Одеській області, які проводили негласні заходи спостереження за бізнесменом.
Суть даного питання полягає в тому, що співробітники державних силових відомств підкоряються безпосередньо тільки своєму керівництву, тому якщо надійде наказ, вони не залежно від причин, просто змушені будуть покинути свій пост або особа, яку охороняють. Чим можуть загрожувати для особи, яку охороняють подібні дії структури, яка взяла на себе зобов'язання забезпечити йому безпеку? Наслідки можуть виявитися жахливими.
Споживачеві потрібен в першу чергу надійний і перевірений співробітник, на якого можна покластися в будь-який ситуації, що склалася, над яким немає вищого начальства державної або приватної організації. Співробітник, який буде підпорядковуватися безпосередньо охоронюваному особі і працювати тільки в його інтересах.
Іноді використовують "змішані" групи особистої охорони, які складаються з приватних охоронців і співробітників ДСО МВС, де "приватники" виконують обов'язки "прикріплених", "старших наряду", а міліціонери лінійних охоронців (або навпаки), які використовують в роботі вогнепальну зброю. Виходить все логічно в співвідношенні надійності і наявності в групі вогнепальної зброї, але, як правило, в таких колективах часто виникають розбіжності між діючими міліціонерами і "цивільними" (навіть якщо вони колишні співробітники силових структур). Як показує практика, діяльність таких формувань мало ефективна, тут кожен буде працювати сам за себе, що є недопустимим в командній роботі.
На тлі цих факторів в цілому по Україні впевнено набирає обертів тенденція до створення власних служб безпеки, звичайно, таку розкіш можуть дозволити собі лише великі фінансово-промислові компанії.
Професіональна підготовка
Проблема кваліфікованої професійної підготовки охоронців актуальна на сьогоднішній день, як ніколи. Разом з тим актуальність цієї проблеми не знижується одночасно зі збільшенням числа профільних шкіл, навчальних центрів та громадських організацій. Різноманітність подібного роду установ, мало б сприяти професійному розвитку і підвищенню іміджу охоронців, проте, цього не сталося. В цілому якість підготовки підвищився, але не суттєво.
В Україні діють два спеціалізованих державних освітніх установи:
- Вінницьке вище професійне училище ГГСО при МВС України;
- Рівненське вище професійне училище ГГСО при МВС України.
Дані організації здійснюють підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації особового складу підрозділів ДСО. Крім того, дані установи виробляють здійснення освітньої діяльності, пов'язаної з навчанням і підготовкою цивільних осіб, поза межах ДСО, з таких робітничих професій:
- охоронці (охоронці)
- охоронники (охоронці)
Таким чином, будь-який бажаючий людина може здобути освіту і диплом державного зразка за спеціальністю охоронець. Сумнів викликає програма навчання охоронців в училищах, узгоджена в МВС і затверджена в Міністерстві освіти, а також рівень викладацького складу.
Недержавні освітні установи і ряд інших організацій проводять курси, семінари, тренінги, потім видають дипломи, сертифікати, посвідчення, значки, а також багато іншої атрибутики. Головною проблемою всіх цих установ є відсутність кваліфікованих інструкторів та викладачів, у яких немає власного досвіду роботи в особистій охороні. Проходження підготовки в таких закладах може негативно позначитися на роботі співробітників особистої охорони, в результаті формується помилкова думка про професії спочатку у охоронця, а потім відповідно і у роботодавця.
Найбільшого поширення за останні сім років придбали курси підготовки охоронців за кордоном. В силу своєї разрекламированность особливою популярністю користувалися Ізраїльські школи охоронців. Хоча інтерес до їх методикам останнім часом значно знизився, повністю він не зник. Зараз з упевненістю можна констатувати той факт, що ті способи і прийоми, які використовуються для роботи в Ізраїлі та інших Західних країнах, в основі своїй не можна брати для роботи в нашій країні.
Кожна окрема держава використовує свої методи забезпечення особистої безпеки, зумовлені внутрішньої економічної, політичної і кримінальною ситуацією в регіоні. Географічне розташування країни, її законодавство, звичаї та багато інших чинників вносять свої особливі корективи в роботу охоронців.
Тому курси в Ізраїлі або інших країнах корисні з точки зору підвищення кваліфікації та обміну досвідом. Обов'язково треба враховувати те, що разовий курс навчання кардинально не підвищить професійний рівень охоронця, системна робота в закріпленні отриманих знань і практика, а також бажання до самовдосконалення, ось ключ до успіху.
В даний час люди, які всерйоз стурбовані своєю безпекою і професійним рівнем своїх співробітників, готові інвестувати певні кошти для навчання своїх охоронців за кордоном або запросити іноземного фахівця до себе на батьківщину. У переважній же більшості бізнесмени категорично не бажають фінансувати професійний розвиток своєї служби безпеки. Почасти це пов'язано з тим, що у них немає впевненості в тому, що вкладені в охорону засоби себе окуплять, або ж співробітник, який пройшов навчання, не звільниться. Але в більшості випадків - це банальна економія коштів.
На тлі зростаючої кількості профільних громадських організацій не можна виділити ту, яка б на належному професійному рівні представляла спільні інтереси охоронців країни і впливала на події на ринку процеси, а найголовніше розвивала свою українську національну професійну ідеологію в сфері забезпечення особистої безпеки. Варто погодитися з тим, що тягар це аж ніяк не легке і відповідальне, займає багато часу і сил, але якщо організація заявляє про себе на всю країну, то необхідно підтверджувати свій статус реальними справами, а не займатися популізмом і марною показухою.
Як знакова подія на одеському ринку охоронців, можна відзначити освіту в 2006 році Національної Асоціації Охоронців України в Одесі.
Проведення в 2007 році в Південній Пальмірі професійної конференції "Міжнародний досвід забезпечення особистої безпеки на сучасному етапі" , Організатори НАСТ України і Росії, спецкурс Академії НАСТ і майстер-клас президента НАСТ Росії Фонарьова Д.Н. в рамках конференції. Відкриття Одеського клубу охоронців "Сірі тіні", стрілецький марафон ТОР-9R Одеса - Київ, а також цілий ряд інших заходів, які внесли свій вагомий внесок в розвиток професійного співтовариства охоронців.
Але, сьогодні на одеському ринку охоронців настало певне затишшя, після істотного підйому настав не менше істотний спад. Відсутність достовірної інформації про цю професію і її особливості, гостра нестача кваліфікованих фахівців і відсутність професійної ідеології у охоронців призвело до того, що ринок послуг в даній сфері склався не найкращим чином. Він певною мірою сформувався, але продовжує розвиватися за своїми власними правилами, на які охоронці в масі своїй не бажають впливати, а просто пристосовуються до них.
Автор тексту: Зборщик Микола
Чим можуть загрожувати для особи, яку охороняють подібні дії структури, яка взяла на себе зобов'язання забезпечити йому безпеку?